山西如何不当“煤老大”？-第2页

山西省在打造文化旅游产业上动作频频。今年6月6日，规模达100亿元的山西文化旅游产业投资基金签约，出资机构包括山西省国有企业、省外民营企业和金融机构。

8月3日，山西省文化旅游投资控股集团有限公司揭牌成立，这是山西省着力打造的文化旅游旗舰企业。

“他们的压力其实很大，因为山西省旅游资源比较分散，国有、民营等各种主体都有，分属省、市、县不同层级，山西文旅集团刚刚成立，挑战不少。”山西省国资委人士告诉记者。

11月8日公布的《行动计划》指出，积极推进全域旅游示范区建设，支持有条件的市县创建国家级旅游业改革创新先行区。建设省域国家级文化生态保护试验区。支持大同市建设综合康养产业区。

文化旅游其实是一片“红海”，山西的邻省河北、河南都在争创全域旅游示范区。河南财经政法大学教授苟自钧认为，山西在开发太行旅游片区时，不管是申请品牌，还是开发市场，都应当和河北省、河南省进行密切的项目协作。

非煤产业尝甜头

《行动计划》提出山西省资源型经济转型的近期目标，是到2020年初步建成4个基地和示范区，其中两个与能源相关，其余的两个除了“国家全域旅游示范区”，就是“全国重要的现代制造业基地”。

已经入冬，位于吕梁市的山西宏特煤化工有限公司却响起了机器的轰鸣声，这家企业此前因为联盛集团担保链问题而资金链断裂，已停产2年多。

“在同债权人协商后，我们处理了一批抵押品换来了启动资金，开始生产石墨电极。”山西宏特公司一名负责人说。

石墨电极用于电炉冶炼特种钢，去年以来，随着出清“地条钢”政策的强力落实，助推了中频炉向高炉升级，据报道，石墨电极价格因此水涨船高，上半年涨幅高达256%。

“但这仍然属于传统行业，我们希望在新材料领域发力。”上述负责人告诉记者。这家企业拥有国内唯一的煤化工生产活性碳纤维的装置，最近又在部署锂电池实验室，研发充电电池材料。

按照《行动计划》，山西省将重点发展新一代信息技术、轨道交通、新能源汽车、新材料、航空航天、生物医药、文化旅游等新兴产业和先进产品。

除了传统产业的升级换代，山西也在部署一些“零基础”产业，比如大数据产业。

“山西尚无完整的大数据产业链条，没有形成明显的上下游协作发展模式，数据产业的盈利模式和服务方式也不明晰。”山西省大数据产业协会理事长王艳云说。

但山西也具有发展大数据产业的后发优势。“比如山西省拥有充足的煤电资源，能够满足云计算数据中心能耗保障需要，实现煤-电-数据链条的转换和延伸。”王艳云告诉21世纪经济报道记者。

山西的信息产业基础设施其实并不薄弱。截至2016年底，山西全省服务器总规模达20余万台，百度董事长、山西人李彦宏今年7月受聘为山西大学大数据学院名誉院长，目前百度（阳泉）创新中心、吕梁云计算数据中心等项目已相继建设运营。

王艳云认为，山西省应建成特色明显、区域影响力突出的大数据应用和产业拓展聚集地，以此成为山西省提升信息产业实力和比重、助推经济转型升级的重要突破口。

山西省正在初尝经济转型的成果。经过2014年一季度以来的14个季度后，山西省今年三季度的经济增长首次超过全国水平。这其中，非煤产业增加值快于煤炭产业2.8个百分点，成为工业增长的主动力。而战略性新兴产业增加值增长8.5%，又快于工业增速0.8个百分点。

产业基金撬动结构调整

“因为矿井关闭，没有了主营业务，2016年白家庄矿出现了大幅亏损，还需要上级集团给予补贴。”白家庄煤矿工作人员告诉记者。

煤炭行情去年至今出现回暖，这让长期亏损的煤炭企业终于迎来了利润。山西省属七大煤炭集团发布的2017年度中期财务信息显示，7个集团的利润总额终于全部转正，共录得19.12亿元。

对于这些体量均在800亿元以上，其中6家资产总额在2000亿元以上的煤炭巨无霸来说，这些利润略显微薄，其中最少的5100万元，最多的也仅1.93亿元。

“与在这波行情里赚得盆满钵满的民营煤企相比，这充分说明山西省国有煤企的大而不强。”煤炭研究网总经理马俊华告诉21世纪经济报道记者。

值得注意的是，与增加的营业收入和利润同时出现的，是七大煤炭集团的负债总额继续攀升。与2016年度中期相比，七大集团负债增长1.57%-20.33%不等，总额已达13184.73亿元。七大集团平均负债率达到82.88%。

如此高杠杆下，尽管山西确定了转型的门径，但打开第一扇门的钥匙在哪？

“山西省有很多家煤炭企业，每一家的产业链条大致相同，造成了资源浪费、竞争力不强。因此，需要对这些企业进行整合，比如有的专门采煤，有的专门做煤化工，有的专门做矿山设备，这样会大大减少成本，提升管理效率。”上海创丰昕汇创业投资管理有限公司（下称“创丰资本”）创始人、管理合伙人彭震说。

“在间接融资为主的传统金融手段下，意味着需要先借一笔钱去整合别的企业，但这条路走不通了，因为企业的负债率已经太高，很难借到钱。”彭震告诉21世纪经济报道记者。

“这时候就需要有能从风险中看到机会的产业基金进入，以股权投资形式推动新兴产业成长，帮助传统企业整合。”他说。

挂牌不久的山西省国有资本投资运营有限公司（下称“山西国投运营公司”）成为其中关键，截至目前，山西省已经将26家省属国企股份划转至该公司。

“这是全国省级层面第一家全局性、战略性、唯一性的国有资本投资运营公司，省级国有资本全部划入一个国企改革平台公司，这个力度在全国是无二的。”山西国投运营公司的知情人士告诉21世纪经济报道记者。

该人士介绍，“山西国投运营公司涉及总资产超过2万亿元，优质资产很多，需要市场化的力量进行甄别，挖掘出值得进一步培育的好公司。”

彭震告诉记者，创丰资本已与山西国投运营公司旗下子公司一起设立了基金管理公司，是山西省第一家混合所有制的管理公司，创丰资本也成为了山西省平台引进的第一个民营市场化私募基金管理公司。管理公司负责山西省国有企业结构调整基金募集和投资，预计基金规模未来能达到1500亿，首期43亿元资金10月份已经到位。

“振兴主业，剥离辅业，根据国家对国有企业改革的指导意见，基金投资方向首先包括文化教育、旅游、新材料新能源等新兴产业；其次是剥离山西省国有企业的辅业，比如装备制造、物流、医院、学校、酒店等，进行整合后设立各个领域的专业公司，进而提升竞争力”，彭震介绍，创丰资本为山西国企改革管理的基金规模希望在明年年底之前达到300亿。

各种产业基金正在破土而出。9月12日，一项总规模可达1050亿元人民币的山西省级政府投资基金——山西太行产业基金启动，被称为山西第一基金。11月8日，阳煤集团和梧桐树资本签约成立阳煤产业基金，这也是一只百亿规模的国企混改基金。

山西省政府今年5月印发的《关于加快股权投资基金业发展的若干意见》提出，到2020年，力争全省股权投资管理机构达到300家，股权投资基金管理规模达到2000亿元以上。

“山西的经济转型必须借助金融改革的红利，这个红利就是资本以股的形式，而不是债的形式进入实体经济。”彭震说。