目前，国际油价频繁剧烈波动对石油勘探开发可持续发展带来严峻挑战。石油勘探开发具有投资大、风险高、产能建设和投资回收期长的特点，保持石油储量产量稳定需要长期不断的投入，很难根据油价走势随时大幅调整投资及生产规模和节奏。
2019年，我国石油、天然气对外依存度分别达70.8%、43%，提升油气能源保障能力关乎国家总体安全。5月22日，今年政府工作报告也强调要保障能源安全。
确保我国自产2亿吨原油是保障国家能源安全的“应急之需”和“压舱石”，是平衡国际能源格局的重要砝码，超低油价环境下需要国家相应产业政策和价费税联动机制予以保障。
目前，国际油价频繁剧烈波动对石油勘探开发可持续发展带来严峻挑战。石油勘探开发具有投资大、风险高、产能建设和投资回收期长的特点，保持石油储量产量稳定需要长期不断的投入，很难根据油价走势随时大幅调整投资及生产规模和节奏。国际油价频繁波动又决定了石油勘探开发企业要在高油价时期加快投资回收，增强资金积累，从而在低油价时期具备生存能力和持续投入能力。
我国油气资源禀赋劣质化趋势加剧，国内勘探整体进入中后期阶段，老油气田稳产难度加大，新区新建产能资源品质逐年变差，新增探明储量中低渗、特低渗透原油储量占比高，原油生产成本大幅上升，勘探开发企业抗低油价能力弱于国际可比公司。目前超低油价已使国内油气勘探开发陷入困境，国内勘探开发企业大幅亏损，加快发展面临效益和现金流的巨大压力，将直接影响油气产量目标的实现。
我国现行油气行业财税价格政策体系设计对勘探开发的支持保护力度不足。“十一五”以来，我国石油财税征收范围扩大、征收标准不断提高。石油石化企业税收负担远高于国内其他行业。现行的油气行业主要财税价格政策多在高油价时期出台，政策出发点主要是调节石油石化企业所谓“超额利润”。但在低油价时期缺乏对勘探开发业务的保护，保障国家油气能源安全供应存在潜在隐患。
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